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《安慶市危險化學品安全管理條例》 新聞發布會答記者問

發布日期:2019-04-30 11:31:34   來源:市司法局    閱讀: 次   字體:[] []   保護視力色:       

一、安慶市為什么要對危險化學品安全管理立法?

石油化工產業是安慶市的支柱產業,更是安慶市重要的經濟增長極?;ぎa業的安全穩定不僅事關安慶經濟社會發展,更事關人民群眾生命財產安全。天津港“8·12”濱海新區特別重大火災爆炸事故、安慶“4·2”爆燃事故殷鑒不遠,江蘇響水“3·21”爆炸事故令人痛惜,所以安慶市以法治的高度來要求和加強危險化學品安全管理工作,對安慶經濟發展、社會進步和人民群眾生命財產安全至關重要。

二、安慶市危險化學品安全管理地方立法有哪些意義?

《條例》是全國首個以地方法規形式規定危險化學品安全管理方面的立法,安徽省人大常委會法制工作委員會認為安慶市的此項立法內容充分體現了立法先行先試,開展試驗性、自主性立法的成果,意義重大,影響深遠,為其他地方立法甚至全國該領域立法提供了有益經驗和借鑒。

三、《條例》有哪些亮點和特色?

《條例》重點針對安慶實際,把現有的行之有效的成功經驗上升為地方立法,將國家相關部門的政策性規定上升為地方立法,對具體問題進行了研究探討,對法律法規空白進行了豐富完善,既做了立法探索,又立足實踐根據,充分體現了安慶特色。

一是突出責任全覆蓋。國務院條例僅對8個部門的危險化學品安全監管職責做出了具體規定,其他行業主管部門危險化學品監管職責不明細。安慶市《條例》根據近年來黨中央、國務院一系列文件要求,梳理出了其他行業主管部門應該承擔的危險化學品監管職責,為落實“三個必須”要求提供了法律支撐。二是體現全過程管理?!稐l例》從危險化學品建設項目的規劃、建設到危險化學品的生產、儲存、經營、使用、運輸、廢棄處置和應急救援的各個環節,都提出了要求和規定,突出危險化學品“從生到死”全生命周期、全過程管理,與國務院條例比,增加了危險化學品建設項目規劃和建設的內容。三是堅持系統治理。危險化學品監管涉及的行業主管部門比較多,各部門規章對涉及危險化學品違法違規行為的處罰標準不一,缺乏系統性。如對“違法所得”的認定及計算方式,相關法律法規沒有一致的規定,因為危險化學品本身的危險性以及事故后果的嚴重性,《條例》明確了涉及危險化學品的違法所得指非法行為的全部收入,提高涉及危險化學品的違法成本,為“依法依規,嚴抓嚴管”提供法律依據。四是敢于先行先試。隨著社會的發展,危險化學品監管中出現了一些新問題,有些問題不僅是安慶市的問題,全省乃至全國都存在。如現行上位法對流動加油車提供現場加油服務的管理沒有明文規定,相關法律沒有明令禁止,也沒有規定如何規范管理。施工工地大型機械設備、農機的加油和有些應急救援時確實需要現場加油服務。我市本著“滿足需求、規范引導”的原則對現場加油問題進行了規定。

四、市里對《條例》的實施做了哪些準備工作?

2018年11月23日安徽省十三屆人大常委會第六次會議批準條例實施后,市安委會辦公室就開始著手條例實施的準備工作,專門發文要求各級地方政府、各有關部門、單位廣泛宣傳《條例》立法的意義、重要性和內容要求,提高學法、遵法的自覺性。市應急管理局從2018年12月開始開展組織了三個層級的培訓,一是市直行業主管部門業務負責人的培訓,二是全市危險化學品生產、儲存、使用企業主要負責人的培訓,三是分縣區開展危險化學品經營單位負責人的培訓,通過全方位的培訓,使相關人員熟悉和掌握《條例》的重要內容,依法履行安全生產工作職責。

五、市里有哪些措施確?!稐l例》的規定能得到貫徹落實?

我們要求各縣(市、區)、各有關部門和單位把《條例》作為日常監管執法的重要內容,增強危險化學品安全生產安全監管執法的有效性和針對性。深入開展危險化學品領域各項整治,加大“打非治違”力度,對危險化學品違法違規行為,堅持“零容忍”,堅決依據《條例》和有關法律法規落實停產整頓、關閉取締、上限處罰、追究法律責任等措施。市政府安委辦將適時對各縣(市、區)落實《條例》情況進行檢查督導,并作為考核獎懲的重要依據。

(市司法局)

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